关于“十三五”信息化规划的六点思考
发布于：2016-10-09 09:18:39 作者：admin
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2016年是“十三五”的开局之年，各地的信息化专项规划编制工作已经启动，国脉互联作为国内知名的信息化咨询公司，陆续承接了湖南省、洛阳市、绍兴市、攀枝花市、舟山市等地区的十三五信息化规划，在信息化规划的编制过程中，对“十三五”信息化规划编制思路进行了一定的梳理，用于指导各地开展信息化规划。
把握形势，引领潮流
通过研究分析国内外的发展环境，聆听信息化专家的相关观点，研判“十三五”信息化发展趋势，引领发展潮流。认真理解我国对于信息化发展的相关政策，把握未来信息化发展的理念、重点等，做到同国家政策的紧密衔接。“十三五”期间我国信息化发展要贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。创新：推进信息技术、市场和制度全面创新；协调：推进信息技术同经济社会各领域的协调发展；绿色：以信息化支撑社会绿色化发展；开放：在开放中构建网络空间命运共同体；共享：使全民共享信息化发展成果。“十三五”时期我国信息化发展重点主要在“互联网+”行动计划、大数据开放应用、智能制造、众创众包众扶众筹等方面。
立足现状，挖掘特色
目前，做“十三五”信息化规划中大家都会遇到的一个问题是：如何体现出特色，如果没有特色，该规划文本就失去了针对性，成了放之四海而皆准的规划。深度分析城市，挖掘城市特色，成为解决该问题的唯一方法。首先，要去研究该城市的政策文件，包括“十三五”国名经济发展规划、城市总体发展规划、产业发展规划等，认真学习城市领导人的相关讲话，从这些资料中找到未来城市总体的发展方向。信息化专项规划的编制要仅仅围绕城市总体发展思路。其次，分析城市要避免就信息化言信息化，要站在更高的层面上去分析，要分析城市的人文历史、旅游特色、文化资源、产业情况等，对一个城市有360度的全面认识，从而进一步思考：信息化在挖掘城市特色，放大城市优势方面可以做些什么？什么可能成为这个城市的专有名词？
示范先行，以点带面
目前我国城市信息化发展依然热衷于追求“大而全”，期望通过一个统一的信息系统可以提高城市管理、民生服务、产业发展、政府决策等领域的智能化水平。然而这样的城市IT方案很难应对城市发展的不确定性。而国外城市信息化发展则聚焦于实现某一领域的智慧化效益，强调“小而美”，从城市发展最为迫切的需求入手，示范带动，逐步实现城市各个领域的智慧化效益。“十三五”时期，我国信息化发展也要更加强调“小而美”，可以对城市的挖掘分析中提炼出的特色为切入点，做一些能够确保成功的、小型的、具体的信息化建设项目，以点带面，全面推广。
协同创新，避免孤岛
目前我国城市信息化发展中普遍存在资源共享难、互联互通难、业务协同难等一系列问题，未来信息化发展将更加强调整体化、协同化、集约化发展。“十三五”信息化规划编制完成之后，势必会开展大量的平台（系统）等项目的建设工作，这就不禁让大家思考：这么多的平台（系统）要建设，会不会又造成新的信息孤岛问题。为了避免出现这些问题，在规划编制过程中，就要设计城市信息系统顶层架构体系，且要突出各个独立的信息化项目的协同合作创新，以此来实现城市智慧的整体提升。
用好基础，防止浪费
各地信息化经过多年发展，已经拥有了一定的基础，各个领域都有搭建业务应用系统。在“十三五”规划编制过程中，如何充分利用好目前已有的信息基础，在此基础上实现城市信息化的快速发展，是需要重点思考的问题。在调研阶段，项目组要对城市现有的信息系统做全面的梳理，在“十三五”信息化规划中对这些系统进行分类处理：哪些系统是未来要继续完善推广的，哪些系统是未来要迁移到更大平台上的，哪些系统是未来可以并入到其他项目中的，哪些系统是未来可以做大做强的。
上下连贯，环环紧扣
这一点是所有规划文本编制的通用原则，不论在语言风格、任务表述等方面都要做到上下连贯、环环紧扣。“十三五”信息化规划要抓住城市信息化发展的“灵魂”，并将此作为主线从头串到尾。前面的发展形势分析要在后面的指导思想、发展原则中有所体现；对于信息化发展现状的分析，要同后面的任务工程相关联，要体现出充分利用了现有基础；提出的相关问题，在后面的任务工程、保障措施中要有对应的解决方案；在任务工程的表述中，也要体现出各个平台（系统）之间的关联性，任何系统都不是独立存在的，彼此之间是相互关联、协同发展的。
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