中共中央“十三五”规划核心智囊甄选
发布于：2016-09-07 09:24:49 作者：admin
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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中共中央总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
“十三五”规划怎么来？
“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央将做出的首个五年规划，不仅体现未来经济社会发展的新思路。“十三五”规划更是实现全面建成小康社会目标的细化方案，将吹响跨越中等收入陷阱、迈向高收入国家的号角。
“十三五”规划编制过程中，需要大量听取专家智囊意见。今年由中央财经工作领导小组办公室原主任王春正、经济学家林毅夫领衔，55位来自各个领域的翘楚组成“十三五”规划专家委员会。这是“十三五”规划编制的核心智囊团。
“十三五”规划的编制还要广泛征求民意。国务院总理李克强多次提到“高手在民间”。此次“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组通过媒体、网络、微信等平台广撒“英雄帖”，征集大众意见。
此外，阿里巴巴、复星集团等企业也首次承担了“十三五”规划前期课题研究工作。经合组织、亚洲开发银行等一些“洋外脑”也接受委托，积极参与，就中国经济转型等问题参与研究。
《财经国家周刊》记者近期访谈多位“十三五”规划专家、参与讨论的企业代表以及参与规划起草的官员，管窥“十三五”规划智囊团队的群貌。
1、专家如何甄选
今年3月，国家发展改革委网站公布了“十三五”国家发展规划专家委员会名单，中央财办原主任、国家发改委原副主任王春正为委员会主席，著名经济学家林毅夫为副主席，委员会秘书长由国家信息中心党委书记、常务副主任杜平担任。
专家委员会阵容堪称强大，55位成员来自政府部门、权威智库和知名企业。
这些专家里面既有参与过“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划编制工作的“老兵”林毅夫；也有初次参与五年规划编制的新手，如中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东。
山东大学党委书记李守信，曾任国家发改委发展规划司司长，参与起草过“十二五”规划，此次也在“十三五”规划专家委员会名单上。
国家发改委发展规划司人士告诉《财经国家周刊》记者，此次超过半数的专家都是“十二五”规划专家委员会成员，这是为了保持政策的延续性。此外，根据“十三五”时期的发展形势和重点任务，发改委也对专家的规模和结构进行了调整。
在选聘专家的标准上，前述发改委人士说，一是注重专家的权威性。着重考虑选聘在相关领域具有权威地位、有较高知名度和较高专业研究水平的专家，为“十三五”规划的制定提供咨询和论证。
二是注重专家背景的多样化。这样可以广泛凝聚专家资源，使得最终的规划更周全，也更科学。三是注重结合“十三五”发展阶段特征，围绕着重点任务，选聘为实现转型升级、创新驱动出谋划策的人士。
2、专家来自何处
《财经国家周刊》记者发现，55位专家均为经济、科技、法学、环保、公共政策等各研究领域的翘楚。其中46位专家拥有博士学位或者担任博士生导师，占比高达80.7%。
近半数的专家拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。前述国家发改委人士称，目前世界经济增长格局、国际产业分工、地缘政治环境等都在发生深刻变化，“十三五”规划的编制也必须大胆创新，强化全球视野和战略思维，所以吸纳有海外工作、学习经历的专家非常有必要。
在工作单位分布中，来自中国社科院的最多，共有6位；其次是北京大学，有5位专家入选；清华大学有4位专家入选。
55位专家中，从事经济领域研究的最多，有18位。中央财经领导小组办公室副主任韩俊、中国社科院副院长李培林、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、北京大学国家发展研究院教授周其仁、清华大学经济管理学院院长钱颖一等知名经济学家均在列。
工程科技研究领域的专家数量仅次于经济领域，有10位。囊括了中国科学院院长白春礼、中国医学科学院原院长刘德培、中国嫦娥工程总指挥栾恩杰、中国环境科学研究院院长孟伟等著名科学家。值得一提的是，有5位专家是两院院士。
专家委员会在年龄结构上“老、中”兼备，主要集中在60岁左右。其中，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松年龄最小，46岁。清华大学教授、中国工程院院士钱易年龄最大，79岁。
3、专家的“身份”
“十三五”国家发展规划专家委员会里包括了4名企业家，分别是中粮集团董事长宁高宁、中国银行董事长田国立、格力集团董事长董明珠、比亚迪公司董事长王传福。
对于这些企业家的入选，国家发改委人士表示，十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上就是要更好地让企业作为微观主体，在决策中起更加直接、更加自主的作用。所以在“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用。
王传福是唯一入选的民营企业家。他1995年辞职，创办比亚迪公司，短短几年时间，发展成为中国第一、全球第二的充电电池制造商，2003年比亚迪进入整车制造行业。有评论称，在目前大众创业、万众创新成为经济增长新引擎的背景下，王传福的入选正契合这一态势，可以为“十三五”期间如何营造创业氛围，建言献策。
“十三五”规划专家委员会中，贾康、刘世锦、马怀德、孟伟、薛澜等16位专家，曾为中央政治局集体学习授课。
清华大学公共管理学院院长薛澜就“培育发展战略性新兴产业研究”、“当代科技发展趋势及我国的科技发展”等问题，两次为政治局集体学习授课。
中国社会科学院副院长蔡昉就“实施更加积极的就业政策”、“在新的历史起点上推动我国经济社会又好又快发展”、“世界就业发展趋势和我国就业政策研究”等问题，三次坐上政治局集体学习的讲台。
中国政法大学副校长、中国首位行政诉讼法学博士马怀德是名单中唯一的法学专家，军事科学院作战理论和条令研究部部长、少将张世平是唯一的军事领域专家。
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